(1).古時分封土地，其地居民隨同劃歸受封者管轄，謂之分民。《國語·齊語》：“ 桓公 擇是寡功者而讁之，曰：‘制地、分民如一，何故獨寡功？教不善則政不治，一、再則宥，三則不赦?！?漢 賈誼 《過秦論》：“裂地分民以封功臣之后，建國立君以禮天下。”《漢書·地理志下》：“古有分土，亡分民?！?顏師古 注：“有分土者，謂立封疆也。無分民者，謂通往來不常厥居也。”
(2).謂將國用所需寄付于民。《管子·乘馬》：“圣人之所以為圣人者，善分民也；圣人不能分民，則猶百姓也。于！已不足，安得名圣？” 郭沫若 等集校引 許維遹 曰：“分，猶予也。《戒篇》‘以財予人者謂之良’……予民，謂託業(yè)於民?！币徽f，謂使民各安其位分。見 尹知章 注。